EFE
El Gobierno cubano publicó este viernes nuevas normas y suspendió temporalmente la creación de cooperativas no agropecuarias (CNA), una fórmula de trabajo no estatal permitida desde el año 2013 y equiparable a pequeñas y medianas empresas con varios socios, en un país que por ahora no reconoce a las pymes.
La Gaceta Oficial recoge la nueva normativa, que entrará en vigor en noviembre y abre una etapa “experimental” para “perfeccionar” la gestión de las cooperativas, informó Yovana Vega, miembro de la Comisión de Implementación de los Lineamientos y citada por medios estatales.
En Cuba funcionan hoy más de 400 CNA que agrupan a más de 17.000 socios, la mayoría en los sectores de la gastronomía (151), comercio (81), construcción (59) e industria (34).
Sin embargo, no está permitida la creación de este tipo de cooperativas en profesiones altamente cualificadas como los médicos, arquitectos o abogados.
Según recoge la web oficial Cubadebate en una amplia explicación de la nueva normativa, la funcionaria reconoció el aporte de las CNA a la eficiencia económica y la creación de empleo, pero justificó la paralización de los permisos para crear nuevas cooperativas con el argumento de que se deben eliminar “desviaciones”.
Se refería así a “indisciplinas y violaciones de la legalidad, que han desvirtuado los principios del cooperativismo”, entre las que se citan la corrupción, apropiación indebida de recursos e ingresos y “concertación entre cooperativas y entidades estatales para cometer ilegalidades, sobre todo en el sector de la construcción”.
También menciona deficiencias en los registros contables, grandes diferencias salariales entre los socios “que ejercen como directivos” respecto a “los que realizan labores directas en la actividad fundamental” y tendencia al incremento de precios.
Las nuevas regulaciones establecen que el sueldo del socio que más cobra no puede ser más de tres veces mayor del que recibe el que menos cobra, “con el objetivo de garantizar la distribución justa y equitativa de las utilidades generadas”.
Otra novedad es que se regula y limita el crecimiento de las cooperativas en función del actual número de socios (a más socios, menos podrán sumarse), lo que en la práctica supondría un freno efectivo a la creación de empleo.
Aunque la normativa dice que las cooperativas podrán fijar libremente sus precios de venta en base a la oferta y la demanda, hay varios supuestos en los que se limita esa libertad, como “los precios y tarifas que se regulan centralmente, fundamentalmente en las relaciones con las entidades estatales o con destino a la población”.
Cuando una CNA preste sus servicios al Estado en áreas como la reparación y mantenimiento de vehículos, se fijan los beneficios de la cooperativa en un máximo del 30% sobre los gastos totales, y en el caso de actividades de construcción y producción de materiales, la ganancia no puede superar el 20%.
Además, se delimitan las actividades que las CNA pueden realizar en todo el territorio nacional y las que solo pueden ejercer dentro de su provincia de creación, se obliga a crear un fondo para formación y quedan definidos los requisitos para ser elegido presidente de una cooperativa y crean la figura de “socio a prueba”.
Por contra, las nuevas reglas no dan respuesta a la prolongada reivindicación de las cooperativas de que las autoridades les permitan importar directamente los materiales e insumos que necesitan para sus negocios, y que ahora deben comprar al Estado.
La funcionaria de la Comisión de Implementación precisó que “se ponen esfuerzos para establecer un mercado mayorista a pesar de las condiciones económicas financieras del país” -en referencia a la crisis de liquidez que atraviesa Cuba-.
Para el economista cubano Pedro Monreal, autor de numerosos “hilos” en Twitter con los que trata de analizar y explicar las complejidades de la economía cubana una lectura rápida de las nuevas normas “parecería sugerir que se trata de un ‘experimento’ para establecer una variante de PYMES”.
1/6 Conviene poner las nuevas normas para las CNA en perspectiva: casi el 40% de las cooperativas (151 entidades) son de la gastronomía. Compárese eso con 1010 restaurantes y 3229 cafeterías estatales y con las 54 mil licencias de gastronomía del TCP. Es un experimento puntual
— Pedro Monreal (@pmmonreal) August 30, 2019
Monreal, que en la actualidad trabaja para el Programa de Ciencias Sociales y Humanas de la UNESCO, considera que llaman la atención cuestiones como “las restricciones escalonadas para crear empleo, las limitaciones para formar precios y la prohibición de importaciones directas”.
La ampliación del trabajo privado -donde se incluyen las CNA- en 2010 fue una de las reformas clave del hoy expresidente Raúl Castro para actualizar el modelo socialista y reducir las abultadas plantillas del sector estatal.
Hace dos años también se paralizó temporalmente la entrega de varios tipos de licencias de trabajo por cuenta propia -entre ellas las más demandadas como las de restaurante privados y casas de renta turísticas- para frenar ilegalidades, “desviaciones” y “corregir deficiencias”.
Cuba registra 605.908 trabajadores que operan al margen del Estado, un sector privado que da trabajo a 1,4 millones de personas entre poseedores de licencias y sus contratados, lo que suma el 13% de la fuerza laboral del país.
Regulaciones MORDAZA. Ordenó y mando. En 1884 cuando el apóstol de nuestra independencia se retiró del plan Gomez- Maceo , este le escribió a Gómez y cito” general un pueblo no se gobierna como se manda un campamento ” Fin de la cita. Parece que está enseñanza ha sido olvidada.
Quieren perfeccionar algo que esta inventado y funciona muy bien en otros paises,esta perfeccion solo puede traer pobreza y descontento en la poblacion.
Pobre país. Lo que le ha caído es una plaga bíblica
Ya van a llevar mas de 6 años de experimento y cotinuan experimentando, cuando realmente desconocen que son por su naturaleza las cooperativas, su necesidad, y los principios que la rigen internacionalmente. Forman parte de la Economia Social, funcionan sin fines de lucro, y no se pueden identificar con PYMES. Requieren instituiones propias que la fomenten y las regulen , por lo que no pueden ser los ministerios por la contradicción de intereses que se presentan. Tenemos tal deformación de la economia y sus concepciones que ni sabemos el rol de las cooperativas en la construcción del socialismo, que no puede ser como se dice en el decreto
“constituye una alternativa para relevar al Estado de la administración de aquellas actividades económicas, productivas o de servicios que no se consideren principales”
Quien determina que es lo no principal?
Lo no principal en el presente puede convertirse en principal en el futuro?
Se reconoce como forma de propiedad que permite realizar la propiedad social de forma democratica y participativa Lenin señalaba que el regimen de cooperadores cultos es el socialismo
o es solo una alternativa?
Si realmente todas las deformaciones que se han identificado en las CNA muestra que la tendencia que prevalece es el de PYMES privada pues eso es lo que hay que desarrollar ya que ha fracasado toda la concepción socializadora del modelo que queremos desarrollar desde las propias concepciones erroneas de los que dirigen la Comisón de Implementación,. así le darian la razón a los famosos economistas cubanos mediaticos en las redes sociales que insistentemente estan propugando el desarrollo del sector privado. Se debe hablar claro pues la cooperativa no es una PYMES privada, no confundan que son dos concepciones totalmente diferentes. En la primera estamos hablando de asociacion de trabajadores sin fines de lucro, en la otra de dueño privado y trabajo asalariado, con fines de lucro.
Por ejemplo la Ley de cooperativa en Bolivia señala : Es una asociación sin fines de lucro, de personas naturales y/o jurídicas que se asocian voluntariamente, constituyendo cooperativas, fundadas en el trabajo solidario y de cooperación, para satisfacer sus necesidades productivas y de servicios, con estructura y funcionamiento autónomo y democrático.
Al parecder el papa es mas socialista que los funcionarios de la Comisión de implementación , pues en el discurso DEL SANTO PADRE FRANCISCO A LOS REPRESENTANTES DE LA CONFEDERACIÓN ITALIANA DE COOPERATIVAS
Aula Pablo VI Sábado 28 de febrero de 2015:
…”El tercer aliento se refiere a la economía, su relación con la justicia social, la dignidad y el valor de las personas. Se sabe que un cierto liberalismo cree que sea necesario antes producir riqueza, y no importa cómo, para luego promover alguna política redistributiva por parte del Estado. Primero llenar el vaso y luego dar a los demás. Otros piensan que es la misma empresa quien debe dar las migajas de la riqueza acumulada, absolviendo de este modo la propia y así llamada «responsabilidad social». Se corre el riesgo de ilusionarse con hacer el bien mientras que, lamentablemente, se sigue sólo haciendo marketing, sin salir del circuito fatal del egoísmo de las personas y de las empresas que tienen como centro el dios dinero.
En cambio, nosotros sabemos que realizando una calidad nueva de economía se crea la capacidad de hacer crecer a las personas en todas sus potencialidades. Por ejemplo: el socio de la cooperativa no debe ser sólo un abastecedor, un trabajador, un usuario bien tratado, debe ser siempre el protagonista, debe crecer, a través de la cooperativa, crecer como persona, socialmente y profesionalmente, en la responsabilidad, en hacer realidad la esperanza, en construir juntos. No digo que no se deba crecer en las ganancias, pero eso no es suficiente: es necesario que la empresa gestionada por la cooperativa crezca de verdad de modo cooperativo, es decir, implicando a todos. ¡Uno más uno es tres! Esta es la lógica”
«Co-operari», en la etimología latina, significa obrar juntos, cooperar, y, por lo tanto, trabajar, ayudar, contribuir a alcanzar un fin. No os conforméis nunca con la palabra «cooperativa» sin ser conscientes de la auténtica esencia y del espíritu de la cooperación.
La economía cooperativa, si es auténtica, si quiere desempeñar una función social fuerte, si quiere ser protagonista del futuro de una nación y cada una de las comunidades locales, debe perseguir finalidades transparentes y claras. Debe promover la economía de la honradez. Una economía saneada en el mar insidioso de la economía global. Una verdadera economía promovida por personas que tienen en el corazón y en la mente sólo el bien común”
Conclusión: no estamos preparado ni tenemos voluntad politica para fomentar la cooperativa en el modelo economico cubano que se dice socialista . En otras palabras van a ganar los economistas de la privatización como la verdadera actualización del ¿modelo?
Se le recomienda a la Comisión de Implementación y al GEPE, que no hagan mas inventos, empleando una concepción muy vulgar de la economia, de la construcción del socialismo y de las cooperativas en particular . No se escudan en la frase de que nadie sabe de socialismo para imponer la vulgaridad y la improvisación. Se aprecia por sus funcionarios una subestimación de las concepciones que se han desarrollado en el mundo y en Cuba, se muestra falta de cultura economica y politica que pone en duda la utilidad actual de las funciones de la Comisión y del GEPE. Se recomienda al menos leer algunos textos publicados en Cuba, por ejemplo:
el libro “Cooperativa y socialismo”. Una mirada desde Cuba, Editorial Caminos La Habana, 2011
De Lenin:
Proyectos de decreto sobre las comunas de consumo OC t 35
Discurso en el III Congreso de las cooperativas Obreras OC, t 37
Proyecto de disposición del CCP sobre el cooperativismo OC t 37
Notas sobre el cooperativismo, OC t38
Discurso sobre la cooperativa OC, t 40
Sobre las cooperativas de consumo y de producción OC, t 45
Ejemplo de LEYES DE COOPERATIVAS POR PAÍSES:
México: LEY GENERAL DE SOCIEDADES COOPERATIVAS
España: Reglamento de la Ley 14/2011, de 23 de diciembre, de Sociedades Cooperativas Andaluzas.
Perú: LEY GENERAL DE COOPERATIVAS DECRETO LEGISLATIVO N 85I
Bolivia: LEY GENERAL DE COOPERATIVAS
Chile: Ley General de Cooperativas
Paraguay : LEY Nº 438/94 DE COOPERATIVAS
Costa Rica: LEY DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS Y CREACIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL DE FOMENTO COOPERATIVO
Argentina: LEY Nº 20.337 LEY DE COOPERATIVAS
Uruguay: Proyecto de Ley de Cooperativa de trabajo
Por favo dejen la autosuficiencia burocratica y al menos estudien antes de hacer experimentos que nunca terminan y hacer decretos tan vulgares y superficiales que deja mucho que desear del nivel cultural que ha alcanzado el país.
Un país sin base ideológica definida no puede crear un programa económico realista, de aquí tantos experimentos. Habrá que esperar que se acabe el entierro.